在高质量发展的时代主题下，城市如何强化国土空间规划引领，持续创造高品质生活，不断满足人民群众对美好生活的向往？6月12日下午，广州市黄埔区、广州开发区、广州高新区召开2023年城市高质量发展研讨暨土地推介会，与业内企业、专家学者、投资机构共同探讨黄埔的发展潜力，共享未来发展红利，吸引近百家企业参会。

当天的会议上，广州高新区还推出17幅核心优质地块，有望于今年陆续挂牌出让，诚邀城市发展“合伙人”加入。众多地块分布于广州科学城、中新广州知识城、广州海丝城三大重点平台，包含居住用地、产业用地，位置好、潜力足、人气佳，可满足不同产业的发展需求，是黄埔区打造高层次人才聚集高地的城市载体。

目前，广州高新区全力推进“百县千镇万村高质量发展工程”实施，此次活动正是加速中新广州知识城、广州科学城、广州海丝城、广州国际生物岛“三城一岛”联动发展，推动区域高质量发展和区域经济协调发展的有力举措。

黄埔区、广州开发区加速推动中新广州知识城、广州科学城、广州海丝城、广州国际生物岛“三城一岛”联动发展。图为中新广州知识城。

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迎来新发展机遇

广州高新区是广州实体经济主战场、科技创新主引擎、改革开放主阵地，综合实力稳居全国经开区第二、工业百强区前三。近年来，该区人口增长率位居中心城区第一，常住人口平均年龄仅33.6岁，正成为知识型、技术型人才置业投资的热选地，吸引了118名院士、1382名高层次人才集聚，大学及以上受教育程度人口占比高于广州市平均水平，为这个地区注入了活力、魅力和想象力，也为各行各业创造了巨大的市场空间和发展机会。

当前，广州高新区迎来了又一轮发展机遇。目前已完成的《广州市国土空间总体规划（2021-2035年）》提出构建“一带一廊，双核五极”的城市空间结构，其中黄埔区为“一带”（珠江高质量发展带）和“一廊”（广州活力创新走廊）的重要承载地，同时也是“五极”中东部中心和国家知识中心城的主要区域；正在开展的广州面向2049年城市发展战略规划，提出将黄埔建设成为与中心城区和南沙新区并列的“东部中心”；正在规划建设的广州东部枢纽，也已经由最初片区级的单纯交通枢纽建设转化提升为市级层面的综合发展战略。

以规划和自然资源事业高质量发展为抓手，近年来，广州高新区持续提升城市规划建设精细化、品质化水平，不断优化教育、医疗等公共服务配套，大力建设绿美精致城区，塑造全域公园城市，打造集岭南特色、田园风格、中国气派于一体的国际一流城区。

6月12日，黄埔区、广州开发区、广州高新区推出17幅核心优质地块，备受业界瞩目。

大咖热议黄埔投资前景

会议现场，多位专家学者分别以“湾区视角下的黄埔区产城蝶变”“黄埔区经济发展投资机会分析”“广州第三中轴线与黄埔发展”为题，探讨广州高新区如何抢抓发展机遇，为推动高质量发展建言献策。

广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明表示，通过珠三角区域发展研究可以发现，当下需要面向内生产业动力进行空间优化，以应对国际经济形势的变化。黄埔是广州规模企业密度最大的东部地区中心，需要为龙头企业的发展创新提供支撑，“站在这个逻辑上，就可以理解黄埔区为什么近年要打造知识城的知识经济，打造产业研发高地。”他说，在粤港澳大湾区如火如荼的建设进程中，黄埔将迎来大有可为的战略机遇期。

“作为一个发展良好的产城融合板块，科学城板块整体环境、城市面貌都很好。”戴德梁行策略发展顾问部主管邵丰说，黄埔发展“三城一岛”定位清晰，正在培育阶段的知识城板块也已显露规模，大型商圈逐步形成。聚焦黄埔当前的综合实力和投资优势，他认为黄埔重点推介地块发展潜力巨大。当下，科学城板块集聚了新一代信息技术、人工智能、生物医药三大新兴产业集群，致力于建设具有国际竞争力的中国智造中心，已经集聚170多个世界500强项目、3200家科技企业、300多家研发机构。知识城固定资产投资总额计划超1200亿元，几乎相当于天河、番禺的总和。随着黄埔人口增长迅速，城市发展框架拉伸，投资前景可期。

数字经济与未来城市研究院院长、暨南大学教授胡刚认为，对于世界任何一个发达地区，科创无疑都是驱动当地经济发展的重要力量。面对黄埔的发展需求，他提出要实现高质量发展，土地空间利用至关重要，黄埔要从全域空间谋篇布局，释放新的增长动能。近十年来，广州东面发展迅猛，从广州科学城向北延伸到中新广州知识城，向南从广州大学城经长隆、万博、亚运城延伸到南沙科学城。这条由北到南的创新轴带形成了科创企业、学校、金融、制造业等新经济要素聚集地。他说：“未来，广州的发展重心在这第三条城市中轴线。”

创新土地市场配置方式

近年来，广州高新区进一步提升空间和自然资源要素保障效率和水平，高标准编制规划，以自然资源事业高质量发展推动全区经济社会高质量发展。该区紧密衔接广州活力创新轴、珠江高质量发展带、南沙方案、广州东部枢纽等重大战略，加快完成区级国土空间规划，统筹“多规合一”，优化生产、生活、生态三大空间布局，强化“三城一岛”重大战略平台空间保障。

特别是在创新土地市场配置方式方面，黄埔探索增加混合产业用地供应，加速成片连片用地保障，加快建设用地报批，保障乡村振兴用地需求。同时推进多审合一、多证合一、多评合一、多测合一，提高审批效率。如简化控规调整专项评估，简化公益性设施规划审批程序，优化用地规划许可证办理程序；放宽建设工程规划许可证办理条件；简化预留规模使用审批程序；同步办理划拨用地手续和不动产权证；试行“验登合一”，缩小建设用地预审范围；放宽许可和服务事项延期条件等。

“有部分事项，我们‘上门审批，现场发证’。通过一系列服务优化，我们推动了土地成交即进场。”广州开发区规划和自然资源局有关负责人介绍道，土地使用权挂牌成交后，签订成交确认书竞得人即可进场开展工程前期工作，进一步加快了地块动工建设速度。

在会议现场，还设置了咨询区，方便企业代表与相关部门进行沟通，场面十分热烈，有些“黄金地块”备受企业青睐，还需要排队等候咨询。来自中建二局的代表表示，黄埔区信息公布及时，区域发展规划比较清晰，看好黄埔发展前景。“我们会继续跟进这些推介地块的信息。”广州招商公司的企业代表表示，企业会进一步和相关部门深度沟通，等待开发条件成熟。

（摄影：李剑锋）